國務院第728号令《保障中小企業款項支付條例》，自2020年9月(yuè)(yuè)1日起施行。爲保障中小企業被拖欠的款項及時支付，《條例》規定：

原文如(rú)下(xià)：

中華人(rén)民(mín)共和國國務院令

第728号

《保障中小企業款項支付條例》已經2020年7月(yuè)(yuè)1日國務院第99次常務會議通過，現予公布，自2020年9月(yuè)(yuè)1日起施行。

總　理(lǐ)　李克強

2020年7月(yuè)(yuè)5日

保障中小企業款項支付條例

第一(yī)條　爲了(le)促進機關、事(shì)業單位和大型企業及時支付中小企業款項，維護中小企業合法權益，優化(huà)營商(shāng)環境，根據《中華人(rén)民(mín)共和國中小企業促進法》等法律，制定本條例。

第二條　機關、事(shì)業單位和大型企業采購貨物、工程、服務支付中小企業款項，應當遵守本條例。

第三條　本條例所稱中小企業，是指在中華人(rén)民(mín)共和國境内依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分(fēn)标準确定的中型企業、小型企業和微型企業；所稱大型企業，是指中小企業以外的企業。

中小企業、大型企業依合同訂立時的企業規模類型确定。中小企業與機關、事(shì)業單位、大型企業訂立合同時，應當主動告知其屬于中小企業。

第四條　國務院負責中小企業促進工作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門對機關、事(shì)業單位和大型企業及時支付中小企業款項工作(zuò)進行宏觀指導、綜合協調、監督檢查；國務院有關部門在各自職責範圍内，負責相關管理(lǐ)工作(zuò)。

縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府負責本行政區域内機關、事(shì)業單位和大型企業及時支付中小企業款項的管理(lǐ)工作(zuò)。

第五條　有關行業協會商(shāng)會應當按照法律法規和組織章程，完善行業自律，禁止本行業大型企業利用優勢地位拒絕或者遲延支付中小企業款項，規範引導其履行及時支付中小企業款項義務，保護中小企業合法權益。

第六條　機關、事(shì)業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理(lǐ)的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。

中小企業應當依法經營，誠實守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務。

第七條　機關、事(shì)業單位使用财政資金(jīn)從中小企業采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算(suàn)執行，不得無預算(suàn)、超預算(suàn)開展采購。

政府投資項目所需資金(jīn)應當按照國家有關規定确保落實到位，不得由施工單位墊資建設。

第八條　機關、事(shì)業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日内支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務，應當按照行業規範、交易習慣合理(lǐ)約定付款期限并及時支付款項。

合同約定采取履行進度結算(suàn)、定期結算(suàn)等結算(suàn)方式的，付款期限應當自雙方确認結算(suàn)金(jīn)額之日起算(suàn)。

第九條　機關、事(shì)業單位和大型企業與中小企業約定以貨物、工程、服務交付後經檢驗或者驗收合格作(zuò)爲支付中小企業款項條件的，付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算(suàn)。

合同雙方應當在合同中約定明确、合理(lǐ)的檢驗或者驗收期限，并在該期限内完成檢驗或者驗收。機關、事(shì)業單位和大型企業拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算(suàn)。

第十條　機關、事(shì)業單位和大型企業使用商(shāng)業彙票(piào)等非現金(jīn)支付方式支付中小企業款項的，應當在合同中作(zuò)出明确、合理(lǐ)約定，不得強制中小企業接受商(shāng)業彙票(piào)等非現金(jīn)支付方式，不得利用商(shāng)業彙票(piào)等非現金(jīn)支付方式變相延長付款期限。

第十一(yī)條　機關、事(shì)業單位和國有大型企業不得強制要求以審計機關的審計結果作(zuò)爲結算(suàn)依據，但(dàn)合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。

第十二條　除依法設立的投标保證金(jīn)、履約保證金(jīn)、工程質量保證金(jīn)、農民(mín)工工資保證金(jīn)外，工程建設中不得收取其他保證金(jīn)。保證金(jīn)的收取比例應當符合國家有關規定。

機關、事(shì)業單位和大型企業不得将保證金(jīn)限定爲現金(jīn)。中小企業以金(jīn)融機構保函提供保證的，機關、事(shì)業單位和大型企業應當接受。

機關、事(shì)業單位和大型企業應當按照合同約定，在保證期限屆滿後及時與中小企業對收取的保證金(jīn)進行核實和結算(suàn)。

第十三條　機關、事(shì)業單位和大型企業不得以法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)變更，履行内部付款流程，或者在合同未作(zuò)約定的情況下(xià)以等待竣工驗收批複、決算(suàn)審計等爲由，拒絕或者遲延支付中小企業款項。

第十四條　中小企業以應收賬款擔保融資的，機關、事(shì)業單位和大型企業應當自中小企業提出确權請求之日起30日内确認債權債務關系，支持中小企業融資。

第十五條　機關、事(shì)業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低(dī)于合同訂立時1年期貸款市(shì)場報價利率；未作(zuò)約定的，按照每日利率萬分(fēn)之五支付逾期利息。

第十六條　機關、事(shì)業單位應當于每年3月(yuè)(yuè)31日前将上(shàng)一(yī)年度逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金(jīn)額等信息通過網站(zhàn)、報刊等便于公衆知曉的方式公開。

大型企業應當将逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金(jīn)額等信息納入企業年度報告，通過企業信用信息公示系統向社會公示。

第十七條　省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府負責中小企業促進工作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門應當建立便利暢通的渠道，受理(lǐ)對機關、事(shì)業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項的投訴。

受理(lǐ)投訴部門應當按照“屬地管理(lǐ)、分(fēn)級負責，誰主管誰負責”的原則，及時将投訴轉交有關部門、地方人(rén)民(mín)政府處理(lǐ)，有關部門、地方人(rén)民(mín)政府應當依法及時處理(lǐ)，并将處理(lǐ)結果告知投訴人(rén)，同時反饋受理(lǐ)投訴部門。

機關、事(shì)業單位和大型企業不履行及時支付中小企業款項義務，情節嚴重的，受理(lǐ)投訴部門可以依法依規将其失信信息納入全國信用信息共享平台，并将相關涉企信息通過企業信用信息公示系統向社會公示，依法實施失信懲戒。

第十八條　被投訴的機關、事(shì)業單位和大型企業及其工作(zuò)人(rén)員不得以任何形式對投訴人(rén)進行恐吓、打擊報複。

第十九條　對拒絕或者遲延支付中小企業款項的機關、事(shì)業單位，應當在公務消費、辦公用房(fáng)、經費安排等方面采取必要的限制措施。

第二十條　審計機關依法對機關、事(shì)業單位和國有大型企業支付中小企業款項情況實施審計監督。

第二十一(yī)條　省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府建立督查制度，對及時支付中小企業款項工作(zuò)進行監督檢查。

第二十二條　國家依法開展中小企業發展環境評估和營商(shāng)環境評價時，應當将及時支付中小企業款項工作(zuò)情況納入評估和評價内容。

第二十三條　國務院負責中小企業促進工作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門依據國務院批準的中小企業劃分(fēn)标準，建立企業規模類型測試平台，提供中小企業規模類型自測服務。

對中小企業規模類型有争議的，可以向主張爲中小企業一(yī)方所在地的縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府負責中小企業促進工作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門申請認定。

第二十四條　國家鼓勵法律服務機構爲與機關、事(shì)業單位和大型企業存在支付糾紛的中小企業提供法律服務。

新(xīn)聞媒體應當開展對及時支付中小企業款項相關法律法規政策的公益宣傳，依法加強對機關、事(shì)業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項行爲的輿論監督。

第二十五條　機關、事(shì)業單位違反本條例，有下(xià)列情形之一(yī)的，由其上(shàng)級機關、主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)：

（一(yī)）未在規定的期限内支付中小企業貨物、工程、服務款項；

（二）拖延檢驗、驗收；

（三）強制中小企業接受商(shāng)業彙票(piào)等非現金(jīn)支付方式，或者利用商(shāng)業彙票(piào)等非現金(jīn)支付方式變相延長付款期限；

（四）沒有法律、行政法規依據或者合同約定，要求以審計機關的審計結果作(zuò)爲結算(suàn)依據；

（五）違法收取保證金(jīn)，拒絕接受中小企業提供的金(jīn)融機構保函，或者不及時與中小企業對保證金(jīn)進行核實、結算(suàn)；

（六）以法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)變更，履行内部付款流程，或者在合同未作(zuò)約定的情況下(xià)以等待竣工驗收批複、決算(suàn)審計等爲由，拒絕或者遲延支付中小企業款項；

（七）未按照規定公開逾期尚未支付中小企業款項信息；

（八）對投訴人(rén)進行恐吓、打擊報複。

第二十六條　機關、事(shì)業單位有下(xià)列情形之一(yī)的，依照法律、行政法規和國家有關規定追究責任：

（一(yī)）使用财政資金(jīn)從中小企業采購貨物、工程、服務，未按照批準的預算(suàn)執行；

（二）要求施工單位對政府投資項目墊資建設。

第二十七條　大型企業違反本條例，未按照規定在企業年度報告中公示逾期尚未支付中小企業款項信息或者隐瞞真實情況、弄虛作(zuò)假的，由市(shì)場監督管理(lǐ)部門依法處理(lǐ)。

國有大型企業沒有合同約定或者法律、行政法規依據，要求以審計機關的審計結果作(zuò)爲結算(suàn)依據的，由其主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)。

第二十八條　部分(fēn)或者全部使用财政資金(jīn)的團體組織采購貨物、工程、服務支付中小企業款項，參照本條例對機關、事(shì)業單位的有關規定執行。

軍隊采購貨物、工程、服務支付中小企業款項，按照軍隊的有關規定執行。

第二十九條　本條例自2020年9月(yuè)(yuè)1日起施行。